深圳市義工聯(lián)合會(以下簡稱“市義工聯(lián)”)是由共青團深圳市委發(fā)起、由志愿為青少年和社會提供義工服務(wù)的社會各界人士(主要是青少年)組成的社會團體，1990年4月注冊成為是中國內(nèi)地第一個義工法人社團。成立以來，市義工聯(lián)在市委、市政府的高度重視、團市委的指導(dǎo)和社會各界的大力支持下，秉承“服務(wù)社會，傳播文明”的宗旨，倡導(dǎo)“參與、互助、奉獻、進步”的服務(wù)精神，傳播“助人自助”、“送人玫瑰、手有余香”的互助理念，伴隨深圳的騰飛，取得了長足的發(fā)展和令人矚目的成績，走出了一條具有深圳特色的義工發(fā)展之路。

市義工聯(lián)的成立起源于一根熱線電話服務(wù)。深圳經(jīng)濟特區(qū)成立后，祖國各地的熱血青年來深創(chuàng)業(yè)，遠離家鄉(xiāng)，無依無靠，遇到困難束手無策。面對這些問題，團市委于1989年9月20日組織了19名熱心人士組成義工隊伍，開通“關(guān)心，從聆聽開始”青少年服務(wù)熱線電話，為遇到困難的來深創(chuàng)業(yè)者提供幫助。1990年4月23日，由46名義工組成的市義工聯(lián)在民政局注冊成立，成為中國內(nèi)地第一個義工團體。到1993年底，市義工聯(lián)已經(jīng)成長為擁有400多名個人會員、具有一定影響力的社會代表性團體。1994年市義工聯(lián)采取拓展服務(wù)項目、健全服務(wù)組織、取消入會年齡和學歷限制等一系列措施，使義工規(guī)模迅速擴大。1999年注冊義工達到3萬人，已發(fā)展壯大為社會各階層積極參與、擁有相當服務(wù)力量、服務(wù)社會各個領(lǐng)域的社會群眾性團體。2005年7月1日，中國內(nèi)地第一部規(guī)范義工工作的地方性法律《深圳市義工服務(wù)條例》出臺，從法理上進一步明確義工服務(wù)概念、規(guī)范義工工作，標志著深圳義工事業(yè)邁上嶄新的臺階?！坝欣щy找義工，有時間做義工”已成為一句響亮的口號。截止2008年底，全市共有義工組織1525個，義工18萬名，建成以四級義工組織網(wǎng)絡(luò)為主體，法人義工社團和團體義工為輔助的義工組織體系。其中，市、區(qū)兩級建義工聯(lián)，街道建義工服務(wù)中心，社區(qū)建義工服務(wù)站，在全市641個社區(qū)中建立了504義工服務(wù)站，在345個單位、企業(yè)、學校中建立了團體義工，并成立15個法人義工社團。

(一)社區(qū)化發(fā)展

義工工作立足社區(qū)，走社區(qū)化發(fā)展道路，組織動員社區(qū)內(nèi)的力量，充分整合社區(qū)資源，服務(wù)社區(qū)需要，補充社區(qū)職能缺位，推動社區(qū)發(fā)展。一是加強組織建設(shè)，建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市義工聯(lián)在團市委的領(lǐng)導(dǎo)下，依托市、區(qū)、街道、社區(qū)四級共青團組織，形成了在市、區(qū)兩級建立義工聯(lián)、街道建立義工服務(wù)站、社區(qū)建立義工服務(wù)隊(站、中心、基地)的四級義工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的保障下，實現(xiàn)了社區(qū)資源的聯(lián)動。平時，社區(qū)義工站組織本社區(qū)義工服務(wù)所在社區(qū);在其他社區(qū)需要支援或有大型活動時，上級義工組織又能進行跨社區(qū)調(diào)配和集中力量統(tǒng)一組織，資源得到了整合和充分利用。二是立足社區(qū)，發(fā)掘社區(qū)義工資源。深圳市義工聯(lián)充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)廣大居民的積極性，發(fā)掘社區(qū)內(nèi)深厚的潛在資源，使義工來源于社區(qū)、服務(wù)于社區(qū)，實現(xiàn)了義工服務(wù)與社區(qū)發(fā)展的良性循環(huán)。福田區(qū)蓮花北社區(qū)義工站，組織社區(qū)內(nèi)退休在家的老人參加義工，開展聯(lián)防聯(lián)治、看家護院、照料社區(qū)內(nèi)殘疾人等服務(wù)，既豐富了老人生活，使之發(fā)揮了余熱，又使社區(qū)得益，并促使社區(qū)加大力度開展義工工作，使社區(qū)義工資源得到進一步的挖掘。三是服務(wù)社區(qū)，提升社區(qū)自治能力。市義工聯(lián)通過組織社區(qū)內(nèi)的居民參與義工，服務(wù)所在社區(qū)，增強社區(qū)居民對本社區(qū)的歸屬感，提升其參與社區(qū)管理和自治的主動性和能力。羅湖區(qū)翠竹建立了四個各具特色的義工服務(wù)基地，組織社區(qū)居民和青少年參與義工，為本社區(qū)服務(wù)，使社區(qū)居民在互幫互助中提升了自己對社區(qū)的主人翁意識，提升了為自己服務(wù)、為他人服務(wù)、為社區(qū)服務(wù)的能力。

(二)項目化發(fā)展

當前，政府大力推動由民間力量參與政府公共服務(wù)職能的工作思路，各類民間組織已逐漸成為在政府和企業(yè)之外，服務(wù)公共職能的第三支重要力量。市義工聯(lián)在服務(wù)政府公共職能方面，在國內(nèi)率先探索了“政府委托”、“政府購買服務(wù)”的方式，通過為社會提供義工服務(wù)的形式，實現(xiàn)對政府公共職能的有效補充，而政府則通過撥款予以支持，形成良性發(fā)展。一是服務(wù)大型活動，營造城市文明氛圍。在高交會、文博會、省運會等各類深圳市大型活動中，市義工聯(lián)都會以“政府購買項目”的形式組織義工參與服務(wù)，使義工的“紅馬甲”成為大型活動中的亮麗風景線。以義工的形式服務(wù)大型活動，既節(jié)約了行政開支，又宣傳了城市的文明形象，提升了城市的文明氛圍。二是服務(wù)黨政中心工作，以義工服務(wù)的形式協(xié)助完成部分管理職能。圍繞凈暢寧工程、梳理行動、文明城市創(chuàng)建等黨政中心工作，市義工聯(lián)在市交警局、市公安局、市城管局等相關(guān)職能部門的經(jīng)費支持下，組織了交通義工、治安義工、城管義工等服務(wù)項目，在交通指揮、治安宣傳、城管工作等領(lǐng)域，政府職能管理以溫馨的義工服務(wù)的形式出現(xiàn)，更容易被廣大市民接受，使相關(guān)職能部門的管理工作在“潤物細無聲”的過程中就得到了順利的完成。三是設(shè)立服務(wù)項目，為政府公共職能作補充。市義工聯(lián)積極為政府的公共職能服務(wù)，設(shè)立了“松柏之愛”項目服務(wù)孤寡老人、設(shè)立了“與你同行”項目服務(wù)殘疾人、設(shè)立了“一起成長”項目服務(wù)孤兒，成為了黨政為弱勢人群服務(wù)的代表，成為了黨政聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。義工服務(wù)政府職能，黨政和相關(guān)職能部門則為義工工作提供了政策和財政等各方面支持，實現(xiàn)了良性發(fā)展，最終收益的是廣大人民群眾。四是探索企業(yè)購買義工服務(wù)項目的形式。通過企業(yè)購買服務(wù)項目的形式，為企業(yè)回饋社會的公益活動提供義工服務(wù)。比如，市義工聯(lián)為愛心企業(yè)清潔蓮花山公園的活動提供義工服務(wù)支持，龍崗義工為企業(yè)向市民贈送免費飲水的活動提供人力支持。通過以項目服務(wù)的形式為企業(yè)的善舉提供義工服務(wù)的同時，市義工聯(lián)也充分整合了企業(yè)資源，并使社會得益。

(三)專業(yè)化發(fā)展

當前，市委市政府大力推進自主創(chuàng)新。成立以來，市義工聯(lián)不斷探索專業(yè)化發(fā)展的道路，就是一段不斷創(chuàng)新、發(fā)展的歷程。一是拓寬專業(yè)服務(wù)范圍。深圳義工的服務(wù)范圍從最初的熱線電話服務(wù)，拓寬到20大項30多類服務(wù)，服務(wù)項目非常廣泛，服務(wù)分工非常細致，服務(wù)專業(yè)化水平不斷提高。同時，市義工聯(lián)還通過大力發(fā)展團隊義工服務(wù)，發(fā)揮團體會員在自身工作領(lǐng)域的優(yōu)勢，服務(wù)特定領(lǐng)域，培養(yǎng)了高校、口岸、機場等先進團隊，為學生和廣大游客服務(wù)。二是提升服務(wù)專業(yè)化水平。深圳市義工聯(lián)狠抓特色，加強義工服務(wù)項目的專業(yè)水平，力求使義工服務(wù)達到專業(yè)服務(wù)的水準。市義工聯(lián)依托公安局、醫(yī)院和心理咨詢機構(gòu)，實施了“春風行動”，為被強暴女性提供法律、醫(yī)學、心理等方面的服務(wù);建立了由專業(yè)講師組成的，為青少年和外來青工講授性生理知識和艾滋病知識的“青春紅絲帶”服務(wù)項目。三是擴大專業(yè)服務(wù)地域。在專業(yè)化發(fā)展的過程中，深圳義工服務(wù)的足跡從深圳走向了其他省市，甚至走向了國際。98年以來的“扶貧支教計劃”中，深圳義工派出3批74名義工赴貴州、山西、廣西等地支教;派出醫(yī)療義工前往梅州山區(qū)開展“健康直通車”服務(wù);為山區(qū)修建了青年志愿者路;派出了全國第一位國際義工李泓霖赴老撾支教。通過擴大服務(wù)地域，深圳義工的影響不斷擴大。四是重視理論研究和探索。通過加強義工工作理論研究和探索，結(jié)合我市的實際，深入挖掘義工精神內(nèi)涵，探索義工服務(wù)發(fā)展的基本規(guī)律，以專業(yè)的理論指導(dǎo)義工工作的發(fā)展，建立了科學完善的義工服務(wù)理論體系。2004年，聯(lián)合廣東青年管理干部學院和深圳市團校，對深圳義工的發(fā)展做了深入的調(diào)研和理論分析，出版了《中國深圳義務(wù)工作發(fā)展報告》。此外，組織義工開展社會調(diào)研服務(wù)，研究社會熱點焦點問題，以不同的視角為市委市政府提供數(shù)據(jù)參考和決策依據(jù)。五是積極探索“社工+義工”建設(shè)。在義工發(fā)展中，引入“社工”隊伍建設(shè)，作為全職、帶薪的組織、管理力量，借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，按照職業(yè)化和專業(yè)化的發(fā)展道路推動社會服務(wù)力量的發(fā)展，圍繞預(yù)防青少年犯罪、親子關(guān)系、外來青工性與生殖健康、小學生校外教育和弱勢人群扶助的試點工作已經(jīng)取得了成效，獲得了社會的好評，下一步將全面鋪開“社工+義工”建設(shè)。

(四)法制化發(fā)展

市義工聯(lián)按照建設(shè)法治社會的要求，推動義工工作沿著法制化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展，引導(dǎo)廣大市民在法律的層面上提升對義工的認識，有利于加強義工工作的管理，促進義工工作的健康發(fā)展。一是推動立法工作。團市委、市義工聯(lián)于2000年開始啟動深圳義工服務(wù)的立法工作。經(jīng)十易其稿，《深圳市義工服務(wù)條例》于2005年7月1日正式實施。這是全國第一部全方位的規(guī)范義工服務(wù)的地方性法規(guī)，標志著深圳義工服務(wù)事業(yè)步入了法制化軌道，為全國志愿服務(wù)立法提供了寶貴的經(jīng)驗。二是健全和規(guī)范義工服務(wù)管理體制。市義工聯(lián)在發(fā)展過程中，建立了一整套從公開招募、入會登記、入會培訓，到年度注冊、檔案管理、服務(wù)時間記錄的管理制度，《深圳市義工服務(wù)條例》正式實施之后，市義工聯(lián)又對這些制度進行了進一步的健全，使之更加人性化，更具有實際操作性。2005年7月底召開的第三屆義工代表大會，對義工聯(lián)的章程也進行了全面的修改完善。三是健全義工的培訓機制。義工隊伍的建設(shè)、義工的專業(yè)化法制化水平的提高，義工組織管理的規(guī)范化，關(guān)鍵在于培訓。市義工聯(lián)高度重視培訓工作，建立了完善的培訓機制，成立了培訓服務(wù)組，建立了新義工培訓、專業(yè)服務(wù)項目培訓、骨干的領(lǐng)導(dǎo)能力培訓、特殊服務(wù)項目的高端培訓等培訓體制，以優(yōu)質(zhì)的培訓，打造高素質(zhì)的義工隊伍;同時，還形成了骨干選拔、骨干培訓、骨干考核與獎勵等一系列機制，在市義工聯(lián)中形成了市、區(qū)、街道、社區(qū)四級樹型管理架構(gòu)，實現(xiàn)了從義工中培養(yǎng)骨干、由義工骨干管理義工、培養(yǎng)義工的良性循環(huán)。四是完善義工的激勵機制。深圳義工首創(chuàng)“五星級義工”評選機制。2005年又聯(lián)合市勞動和社保局開展“首屆深圳市百優(yōu)義工”評選，為獲獎的非深圳戶籍義工調(diào)戶入深。2007年，深圳將首次評選“義工服務(wù)市長獎”，將邀請深圳市長為獲獎義工頒獎。

(五)國際化發(fā)展

在深圳全面建設(shè)國際化城市的背景下，市義工聯(lián)也堅持走國際化發(fā)展的道路。深圳義工的誕生，建立在深圳向香港和其他發(fā)達地區(qū)學習的基礎(chǔ)上，是國際化和本土化結(jié)合的過程，是國際交流的結(jié)果，而深圳義工的發(fā)展，也是一個不斷國際化的進程。一是加強國際交流。通過加強國際交流，在發(fā)展的過程中不斷吸收和學習國際先進義工工作經(jīng)驗。在首屆“中國青年文化周”期間，深圳市義工聯(lián)組織了3000名義工與近萬名港澳青年、義工開展匯聚活動與交流活動。2004年，市義工聯(lián)與澳門義工聯(lián)簽署了框架合作協(xié)議，開始了深澳義工的全面交流與合作。通過與國際義工的交流和學習，共同發(fā)展進步，建立了深厚的友誼，實現(xiàn)了與國際全面接軌。二是參與國際性義工活動。12月5日是國際義工日，市義工聯(lián)每年都舉行隆重的慶祝和表彰儀式，表彰每年涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀義工和義工組織，與全世界義工一起歡度義工自己的節(jié)日，其中，2001年是國際志愿者年，名為“四海同心”的我國慶祝活動也在深圳舉行。2004年，深圳義工還注冊成為國際組織“全球青年服務(wù)日”組織當年的唯一在華代理機構(gòu)。市義工聯(lián)積極參與各類國際性義工活動，與全世界義工同步開展義工服務(wù)，不斷擴大深圳義工從國內(nèi)到國際的影響力。三是加強義工隊伍的國際化建設(shè)。市義工聯(lián)積極打造國際化義工隊伍，積極參與國際義工服務(wù)。2002年，市義工聯(lián)派遣了全國第一位國際義工李泓霖赴老撾服務(wù)，2002年底組織了六名國際義工赴緬甸支教，近期還將組織國際義工支援非洲。深圳義工走出了國門，將中國的志愿工作在全世界作了宣傳。同時，深圳義工聯(lián)還積極吸納在深的外籍人士加入深圳義工，涌現(xiàn)出了鹽田外國語學校的斯科特老師等優(yōu)秀外籍義工。

新時期發(fā)展義工工作的重要意義

(一)深圳義工是建設(shè)和諧深圳的重要民間力量

構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨科學總結(jié)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗，把握全局，面向未來，作出的重大戰(zhàn)略決策。深圳處于改革開放前沿，較早地面臨“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”，構(gòu)建和諧社會的任務(wù)更加繁重。市義工聯(lián)作為民間團體的特性使其能夠深入民生、體察民情、反映民聲，同時黨政支持的背景又使其能從經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)理解和支持黨和政府的決策，因而能成為建設(shè)和諧社會的重要民間力量。一是義工倡導(dǎo)互助友愛的社會風尚。市場經(jīng)濟初期難免出現(xiàn)片面追求利益、過分強調(diào)競爭的現(xiàn)象，不利于社會和諧發(fā)展。義工組織倡導(dǎo)互助、奉獻，提倡建立“我為人人、人人為我”的友善關(guān)系，有利于營造誠實守信、團結(jié)友愛、人民和睦相處的社會氛圍。比如，寶安區(qū)大洋工業(yè)區(qū)是由外來青工組成的社區(qū)，大洋義工站組織外來青工加入義工，組織他們在工休時為工忙的工友提供如為家屬接站、疾病護理、文化活動組織等服務(wù)，工忙時又享受服務(wù)，在日常生活中互相幫助、互相愛護，青工們在互幫互助中使工業(yè)區(qū)更加融洽。二是義工對社會弱勢群體給予關(guān)愛。義工對孤老寡殘、失業(yè)、失學、疾病等弱勢人群提供熱情的關(guān)心和幫助。包括：(1)行為、行動的幫助，如為孤寡老人、殘疾人員整理衛(wèi)生、改善環(huán)境，陪同他們外出活動等，讓弱勢群體人士保持與社會的溝通、交往，享受正常人的生活權(quán)利;(2)資金、資源的幫助，如捐助、籌集一些金錢、物品，協(xié)助弱勢群體人士度過難關(guān);(3)精神、心理的幫助，如陪同聊天、交流，減少弱勢人群的孤僻心理、敵意心理，加強他們與社會的相互理解。三是義工有助于建立安定有序的社會關(guān)系。通過義工的宣傳活動、公益服務(wù)，將黨和政府的政策、措施向廣大市民宣傳、解釋，引導(dǎo)群眾以合法理性的形式表達利益訴求，化解社會矛盾，發(fā)揮社會自治在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)性作用。

(二)深圳義工是深圳人文精神的產(chǎn)物

深圳的土壤催生了市義工聯(lián)。中國內(nèi)地第一個義工團體誕生在深圳是和深圳的人文精神分不開的。深圳義工反映的是深圳這座城市二十多年來精神文明建設(shè)的成果，體現(xiàn)的是深圳這座城市的靈魂，體現(xiàn)的是深圳人無私奉獻的精神，體現(xiàn)的是深圳人與人之間關(guān)愛與互助的社會氛圍。一是深圳的城市品質(zhì)是義工成長的土壤。深圳是座典型的移民城市。移民們彼此陌生，人與人之間保持著距離。囿于舊的文化傳統(tǒng)和傳統(tǒng)熟人社會的種種潛規(guī)則，深圳人對競爭和市場規(guī)則的認同，被一些人誤解為“人情淡漠”，而事實上，在市場經(jīng)濟大潮的聲浪中，來自不同地域的深圳人，在激烈的相互競爭中，對親情的渴望，對關(guān)愛的追求，特別是對中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的認同，比任何地方都顯得更為迫切和強烈。一方面是無情的競爭，一方面是傳統(tǒng)文化培育的無私的、深情的關(guān)愛。深圳這種城市品質(zhì)，成為深圳義工成長的深厚土壤。二是深圳人的精神特質(zhì)是義工發(fā)展的基礎(chǔ)。二十多年來，深圳承擔了為全國改革開放探路的重任，培育了深圳人的大局意識、責任意識，深圳人普遍認同：做深圳人，就應(yīng)該講奉獻。奉獻是深圳人的精神特質(zhì)。深圳數(shù)次提煉“深圳精神”，但“奉獻”二字始終沒變。深圳人常懷一顆感恩之心。深圳人明白，是全國人民的支持成就了深圳今天的輝煌。二十多年來，“先富帶后富”的責任意識，讓率先富裕起來的深圳人，格外熱心社會公益事業(yè)。正是深圳人樂于助人、奉獻的精神特質(zhì)成為義工發(fā)展的基礎(chǔ)。三是深圳精神文明制度建設(shè)成就了深圳義工。以法制、制度保護“好人”，不讓‘好人’吃虧，才能讓“好人”健康成長，才能保護精神文明建設(shè)的“可持續(xù)發(fā)展”，才可能形成人人學先進、個個做先進的社會大環(huán)境?！渡钲谑辛x工服務(wù)條例》的通過、對鮮血和見義勇為的鼓勵，深圳用制度給關(guān)愛以支持，給義工解決了后顧之憂，也讓義工有了制度保證。這也是義工之所以在深圳成就的另一個重要原因。

(三)深圳義工是深圳青年自主創(chuàng)新的縮影

創(chuàng)新是深圳的立市之本，是深圳的根、深圳的魂。市委、市政府明確提出，實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)自主創(chuàng)新型城市。深圳青年工作素有開全團風氣之先的傳統(tǒng)。作為深圳青年工作的重要組成部分，深圳義工工作同樣凝聚著深圳青年自主創(chuàng)新的成果。一是率先探索政府支持下的公益工作模式。伴隨深圳經(jīng)濟體制改革和社會轉(zhuǎn)型，外來青工利益受侵害、新移民適應(yīng)困難、下崗工人生活困難等各種問題在深圳逐漸凸現(xiàn)。深圳熱心青年突破原來“運動式”公益服務(wù)的傳統(tǒng)做法，借鑒國際及港澳義務(wù)工作經(jīng)驗，創(chuàng)造性地提出以民間義務(wù)工作的模式開展社會公益工作，其最大特點是以民間團體的形式自主發(fā)展義務(wù)工作，政府只支持但不直接干預(yù)和控制，并由此率先探索了“政府委托代理”模式、“政府購買服務(wù)”模式等多種政府支持下的公益工作模式。二是率先建立法制保障下的義工團體。市義工聯(lián)是中國大陸第一個在民政局登記注冊的義工團體。按照慣例，市義工聯(lián)只要掛靠共青團，就不必在民政局登記都可公開活動與服務(wù)。但是，籌集市義工聯(lián)的青年骨干選擇了“合法而獨立”的登記注冊，避免因為缺乏獨立自主意識而隨領(lǐng)導(dǎo)人的興趣改變而興衰的傳統(tǒng)模式。《深圳市義工服務(wù)條例》作為全國第一部全方位的規(guī)范義工服務(wù)的地方性法規(guī)，也體現(xiàn)了法治思想。通過立法，明確了義務(wù)工作的主體、地位和作用，規(guī)范了義工工作的管理，完善了義工的評價和獎懲機制，同時也保障了義工的各種權(quán)益。三是率先借鑒和實踐先進義工理念。市義工聯(lián)大膽解決思想問題，率先借鑒和實踐外國、中國港澳地區(qū)的先進理念。市義工聯(lián)在中國內(nèi)地首倡義工在幫助他人的同時也幫助自己獲得鍛煉和成長的機會，如充實精神生活、鍛煉領(lǐng)袖能力、培養(yǎng)服務(wù)技能、提高交往技巧、適應(yīng)團體生活等;倡導(dǎo)服務(wù)者與被服務(wù)者平等觀念，義工要理解、尊重、感謝被服務(wù)者，善于發(fā)現(xiàn)被服務(wù)者身上值得肯定和稱贊的因素，讓被幫助者得到尊重、受到鼓勵。這些理念的引入，對于推動義工工作有序而健康的發(fā)展具有重要而深遠的影響。

未來展望

今后一段時期，深圳義工工作將全面落實科學發(fā)展觀，大力推進改革創(chuàng)新，以傳播義工精神為宗旨，以貼近實際、貼近生活、貼近群眾為原則，以深化社區(qū)義工服務(wù)為重心，以組織建設(shè)和隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以機制建設(shè)為保障，以項目建設(shè)為驅(qū)動，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，不斷推動義工服務(wù)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，為建設(shè)和諧深圳效益深圳的宏偉目標做出新貢獻。

(一)加大整合力度，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社團管理、社會共建的義工服務(wù)體系

義工工作是一項社會事業(yè)，它的發(fā)展既需要社會各界的廣泛參與和大力支持，也需要對各種資源和組織進行充分而有效的整合，形成推動事業(yè)發(fā)展的合力。一是資源整合。進一步依托政府，強化政府的主導(dǎo)地位，借助行政資源，加強與政府部門的緊密合作，圍繞黨政中心工作開展服務(wù)，積極爭取黨政部門的政策和資金支持，進一步探索“政府購買服務(wù)”的好做法、好機制、好項目。進一步爭取社會資源，繼續(xù)通過包括市場化手段在內(nèi)的多種方式，爭取企業(yè)及社會各界的支持，不斷增強事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)保障。進一步整合團內(nèi)資源，加強團的各個部門、各條戰(zhàn)線的協(xié)調(diào)合作，共同推進。以《深圳市義工服務(wù)條例》頒布實施為契機，積極推進義工法制建設(shè)，為義工事業(yè)的發(fā)展營造良好的法律和政策環(huán)境，提供堅實的組織保障。二是組織整合。不斷拓展義工服務(wù)的內(nèi)涵，樹立動員引導(dǎo)各類社會公眾參與義工服務(wù)的意識，通過義工服務(wù)立法、爭取民政等部門支持等方式，將社會上的各類義工組織進行有效整合，擴大義工服務(wù)組織的覆蓋面和影響力，更好地發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市義務(wù)工作的核心作用。充分發(fā)揮各級義工組織的職能，提高協(xié)會理事會成員的社會化程度，不斷完善協(xié)會理事會和秘書處制度，充分調(diào)動社會方方面面的積極性，促進形成社會各界支持義工服務(wù)事業(yè)發(fā)展，踴躍參與義工服務(wù)的良好局面。三是社區(qū)整合。社區(qū)建設(shè)是加快城市化進程的必然要求。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，部分社會管理、社會服務(wù)逐步轉(zhuǎn)移，“辦社會”的許多職能被分離下放到社區(qū)。社區(qū)功能的日益完善和社區(qū)需求的多元化為社區(qū)義工服務(wù)提供了廣闊的施展空間和舞臺。以加大社區(qū)建團力度為中心，全面帶動社區(qū)義工服務(wù)組織建設(shè)。進一步增強團組織的凝聚力，在社區(qū)中凸顯義工組織的親和力，不斷壯大義工隊伍，強化服務(wù)職能。在社區(qū)內(nèi)對義工組織進行優(yōu)化管理和系統(tǒng)構(gòu)建。打破基層團組織設(shè)置上的行政隸屬、地域劃分和條塊分割，按義工分布和聚集的區(qū)域性特征建立服務(wù)組織，推動跨行業(yè)、跨單位的橫向聯(lián)合設(shè)置;或在現(xiàn)有單位設(shè)置不變的情況下，建立具有開放性、兼容性和輻射功能的“社區(qū)義工服務(wù)中心”，以協(xié)調(diào)社區(qū)義工服務(wù)組織間的工作和活動，整合社區(qū)資源，帶動社區(qū)服務(wù)的全面活躍。

(二)加大改革創(chuàng)新力度，推動義工事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

義工事業(yè)是一項創(chuàng)新的事業(yè)。深圳義工工作在努力探索和創(chuàng)新中，要不斷適應(yīng)深圳經(jīng)濟社會發(fā)展的變遷，不斷實現(xiàn)新發(fā)展。一是創(chuàng)新項目。根據(jù)社會的需求和公眾參與的愿望，不斷拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，不斷推出新的服務(wù)項目，逐步建立起長短項目齊頭并進、不同領(lǐng)域項目各具特色的義工服務(wù)項目庫，并推出形式多樣的義工服務(wù)項目菜單，為更多公眾參與服務(wù)提供便利。當前，要把關(guān)注弱勢群體、把握需求、適應(yīng)變化、完善服務(wù)作為項目創(chuàng)新的重點。二是創(chuàng)新載體。繼續(xù)借助電視、報紙、廣播等傳統(tǒng)媒介，不斷加強和完善原有載體，不斷推進工作。充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機短信等新的載體，不斷創(chuàng)新服務(wù)平臺、交流平臺、工作互動平臺，創(chuàng)新義工服務(wù)工作展示和發(fā)展的載體。三是創(chuàng)新機制。在堅持“黨政支持、共青團承辦、項目化管理、社會化運作”、“對口支援、扶貧接力”、“一助一結(jié)對”等工作機制的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作方式和工作手段，在創(chuàng)新中完善機制，在創(chuàng)新中謀求更大發(fā)展。在總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，針對目前事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題和制約事業(yè)發(fā)展的瓶頸，如社會參與度不夠高、參與面不夠廣、參與服務(wù)便利化和接受服務(wù)便利化尚未很好實現(xiàn)等問題，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，開拓新領(lǐng)域，建立新機制，以創(chuàng)新的精神和方法解決事業(yè)發(fā)展中存在的問題。

機制建設(shè)是事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要準確把握義工工作的特點和規(guī)律，建立健全義工服務(wù)的長效工作機制，不斷提高義工服務(wù)的吸引力、動員力、教育力和凝聚力，推動義工服務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是健全招募機制。繼續(xù)發(fā)揮黨政機關(guān)、群眾團體的動員優(yōu)勢，依托組織進行招募;發(fā)揮社區(qū)聯(lián)系廣泛、群眾參與便利的特點，依托社區(qū)進行招募;發(fā)揮媒體覆蓋面廣、影響力大的特點，依托媒體進行招募;要依托重大項目、大型賽會進行招募。二是健全培訓機制。依托協(xié)會秘書處、市團校和各種培訓基地，加強對義工服務(wù)的系統(tǒng)調(diào)研和理論研究，不斷細化義工服務(wù)的領(lǐng)域和專業(yè)，編寫具有針對性和專業(yè)化的培訓教材，對義工進行理念、精神、技能和紀律等方面的系統(tǒng)培訓。三是健全管理機制。強化層級管理制度，通過制定嚴格的制度和規(guī)范，明確各級管理機構(gòu)的責任。強化義工自我管理，在義工中普遍成立黨支部、團支部，發(fā)揮義工自我約束作用。

(三)大力弘揚義工精神，積極實施關(guān)愛行動，共建和諧社會

當前，我市的改革和發(fā)展處在關(guān)鍵時期。市委市政府明確提出了建設(shè)和諧深圳效益深圳的戰(zhàn)略目標。義工服務(wù)及其蘊涵的精神，既與中華民族扶貧濟困、助人為樂的傳統(tǒng)美德一脈相承，又適應(yīng)了市場經(jīng)濟條件下人們追求主體自覺的道德要求，具有鮮明的時代特征。廣大青年參與義工服務(wù)的過程，本身就是一個文明傳遞的過程，可以發(fā)揮積極的示范導(dǎo)向作用，潛移默化地感染被服務(wù)的對象，影響周圍的群眾，有助于推動平等友愛、融洽和諧人際環(huán)境的形成。建設(shè)和諧社會給我市義工事業(yè)提出了新任務(wù)、新要求，也提供了新的機遇。在全市依法治市、社會法治進程大大加快、《深圳市義工服務(wù)條例》頒布實施的時代背景下，我們要進一步弘揚義工精神，深入實施關(guān)愛行動，不斷樹立義工文明新風。要圍繞和諧深圳建設(shè)大力宣傳義工服務(wù)理念，廣泛宣傳和努力塑造義工服務(wù)優(yōu)秀典型，深入宣傳義工服務(wù)的實施成效。要采取多種方式進行立體化宣傳，營造更加濃厚的輿論氛圍，讓更多的人感受高尚，認同高尚，也讓更多的人參與高尚。

(四)全面加強自身建設(shè)，致力打造專業(yè)化、國際化、法制化團隊

深圳義工服務(wù)事業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展空間。市義工聯(lián)將繼續(xù)按照“著眼發(fā)展，著力建設(shè)”的基本思路，堅持開展活動、實施項目與建設(shè)并舉，在不斷拓展和深化義工服務(wù)項目和活動的同時，把自身建設(shè)放到更加突出的位置來抓。一是強化隊伍建設(shè)。堅持重點招募與普遍招募相結(jié)合，集中招募與經(jīng)常性招募相結(jié)合，骨干隊伍建設(shè)與一般隊伍建設(shè)相結(jié)合，不斷壯大義工隊伍。不斷探索完善網(wǎng)上注冊制度，把服務(wù)需求和服務(wù)可能有機結(jié)合起來，滿足公眾多種方式參與義工服務(wù)的需求;加強專業(yè)義工隊伍的建設(shè)，強化義工服務(wù)理念和服務(wù)技能，提高義工隊伍的服務(wù)能力和綜合素質(zhì)。要進一步完善信息管理系統(tǒng)，通過建立義工人才信息庫，充分發(fā)揮共青團網(wǎng)絡(luò)人才的優(yōu)勢，更好地承擔黨和政府交給的任務(wù)。二是完善制度建設(shè)。以制度建設(shè)的深入推進，確保各項機制的良好運轉(zhuǎn)。完善績效評價機制，大力推廣使用《深圳市義工服務(wù)證》,重點加強《深圳市義工服務(wù)證》在使用普及性、登記規(guī)范性、記錄真實性等方面的工作。進一步建立健全義工骨干的選拔、監(jiān)督、考核等機制，形成以業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)，以服務(wù)記錄為依據(jù)，標準化、規(guī)范化的義工績效評價管理機制。完善表彰激勵機制，形成以星級義工表彰為重點，各類先進榮譽為補充的多層次、廣覆蓋、持續(xù)性的表彰體系。三是健全國際合作機制。在對外援助領(lǐng)域，要加快“走出去”的步伐;在交流合作領(lǐng)域，要采取“請進來”的辦法。加強在重大項目和重點工作中的國際合作，充分借鑒和利用義工服務(wù)發(fā)展水平較高國家的經(jīng)驗，服務(wù)于深圳經(jīng)濟社會的發(fā)展;通過召開國際研討會、開展互訪、承辦國際志愿者項目等方式和途徑，不斷加強義工服務(wù)理念和義工服務(wù)理論的交流，提高理論水平，創(chuàng)新服務(wù)方式，指導(dǎo)服務(wù)實踐。四是加強法制建設(shè)。明確義工服務(wù)的法律地位，使之沿著法制化、規(guī)范化方向健康發(fā)展，形成文明程度更高的社會價值觀。以《深圳市義工服務(wù)條例》頒布出臺為契機，大力加強法制建設(shè)，為深圳義工服務(wù)事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展提供堅實的法律保障和廣闊的歷史平臺。五是加強理論建設(shè)。加強義工服務(wù)理論研究，挖掘義工精神內(nèi)涵，探索義工服務(wù)發(fā)展的基本規(guī)律，借鑒義工服務(wù)發(fā)展水平較高國家的成功經(jīng)驗，逐步建立科學完善的義工服務(wù)理論體系，切實提高指導(dǎo)義工服務(wù)實踐的能力。當前，尤其要加強對義工服務(wù)在落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧深圳中的重要作用的研究，充分發(fā)揮義工服務(wù)的強大動員力，引導(dǎo)更多社會公眾為推動和諧深圳效益深圳建設(shè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展作貢獻。

評估簡報